Розыскное дело по пропаже человека

Как ищут без вести пропавших? И что делать родственникам потерявшегося человека?. Новости. Первый канал

Розыскное дело по пропаже человека

Ушёл из дома и не вернулся. Милиционеры слышат десятки тысяч таких историй каждый год. Преобладающее большинство потерявшихся удаётся найти, но сколько нервов это отнимает у родных и близких, словами не описать.

Репортаж Юлии Леоновой.

Год назад Настя уехала из родного села Коуровка в Екатеринбург поступать в финансовый институт. Успешно сдав экзамены в вуз, она перевелась на заочное отделение и устроилась на работу. Родителям обычно звонила по несколько раз в день. Но 18 июля связь оборвалась. Ни друзья, ни знакомые не знают, где Настя. Родители обратились в милицию

Александр Кирекович, отец Насти: “Заявление у нас приняли, успокоили, что сейчас будут подключать все силы, органы. Это дело так просто не оставят”.

Настю ищут до сих пор. И такой работы у милиции очень много. Ежегодно на территории России пропадает без вести от 50 до 100 тысяч человек. Потерявшиеся – это особая категория. И в их розыске участвуют не только органы внутренних дел и Уголовный розыск.

Борис Максимкин, начальник бюро регистрации несчастных случаев ГУВД по г. Москве: “Первоначально граждане обращаются в органы внутренних дел по месту пропажи человека, как правило по местожительству. Одновременно обращаются в бюро регистрации несчастных случаев и граждане и сотрудники милиции”.

Бюро регистрации несчастных случаев – это одновременно и банк данных, и справочная служба. Сюда круглосуточно стекается информация из медицинских учреждений: “Скорой помощи”, больниц, поликлиник, травмпунктов и моргов. Сведения сортируют и отправляют в розыскные или экспертные подразделения, сообщают родственникам или сослуживцам.

Борис Максимкин, начальник бюро регистрации несчастных случаев ГУВД по г. Москве: “По России создана сеть бюро несчастных случаев. То есть в каждом крупном регионе есть бюро регистрации несчастных случаев, куда тоже так же, как и у нас, стекается информация из лечебных учреждений. Мы поддерживаем постоянную связь”.

Связь поддерживается и между органами внутренних дел в различных регионах и даже странах. Так, Таисия Дегтярюк проживает в Минске, а сын переехал с семьей в Казахстан. Таисия рассказывает, что они всегда перезванивались, писали письма, поздравляли друг друга с праздниками. И вдруг сын куда-то исчез.

Таисия Дегтярюк: “31 декабря он нам позвонил и сказал, что мы готовим подарочек, и пропал”.

Таисия пошла в районное отделение милиции. Отдел розыскной работы внутренних дел Минска сделал запрос в Уголовный розыск Казахстана. Сына нашли через три дня. Оказалось, что он с семьей переехал жить в другую квартиру. И просто не мог сразу сообщить маме новый адрес.

Максим Свирид, начальник отдела розыскной работы Управления уголовного розыска ГУВД г.Минск: “За 8 месяцев текущего года порядка 1300 заявлений у нас было зарегистрировано о безвестном исчезновении граждан. Проведя проверку на первоначальном этапе, местонахождение 1220 граждан нам удалось установить в течение 10 дней”.

Эксперты говорят, что звонить по больницам и моргам, вести самостоятельный поиск без вести пропавшего чаще всего бесполезно. Лучше сразу же обратиться в милицию. Дорога каждая секунда.

Ведущий: Так как же все-таки ищут потерявшихся людей? Об этом расскажет начальник Управления “А” уголовного розыска МВД России Елена Зарембинская. Самая драматическая ситуация, ребенок не пришел с прогулки, из школы. Как должны действовать родители?

Гость: В этой ситуации самое главное – в первую очередь обратиться в органы внутренних дел. Нужно сразу же идти туда с заявлением о пропаже ребенка.

Ведущий: Письменно?

Гость: Можно обратиться и устно по телефону, но лучше, конечно, если заявление будет подано в письменном виде. И в дежурной части они получат талон-уведомление о том, что у них это заявление принято.

Ведущий: А есть какие-то конкретные сроки, сколько будут искать дней, недель, месяцев? Или до победы?

Гость: По нашим регламентирующим документам розыск без вести пропавшего продолжается в течение 15 лет.

Есть единственная оговорка, что если в течение первых пяти лет приняты все необходимые меры, которые бы способствовали розыску этого человека, и никакой положительной информации в этот период не получено, то тогда это розыскное дело может быть приостановлено, но только лишь до того момента, как у нас появится новая информация о том, где может находиться этот человек.

Ведущий: Если на контакт не выходит взрослый человек, какие тут особенности? Могут ли сказать, подождите 3-4 дня, он может быть сам придет, вернется, и не берут к рассмотрению это дело?

Гость: Я еще раз хочу подчеркнуть, как только возникает сомнение или мнение о том, что человек пропал при невыясненных обстоятельствах, есть опасность, что с ним случилось несчастье, нужно немедленно обращаться в органы внутренних дел. Никаких испытательных сроков в данном случае не существует.

Ведущий: Если искали человека и не нашли. Должны ли выдать какую-то справку, заключение о смерти, свидетельство, потому что вопрос этот со следствием должен быть решен.

Гость: Через месяц обязаны сообщить гражданам, подавшим заявление, о результатах розыска. Должны сообщить о том, что заведено розыскное дело, номер этого дела. В последующем органы внутренних дел не обязаны информировать заявителя о том, как продвигается розыск.

Естественно только, если будет обнаружен сам пропавший, либо, к сожалению, тело его, тогда незамедлительно об этом родственники информируются. Если ничего не нашлось, дело у нас продолжается, мы его не прекращаем.

Но гражданин, если у него возникают какие-то имущественные проблемы в связи с пропавшим, он может обратиться в суд и через год признать умершим своего родственника для того, чтобы решать какие-то вопросы. Но нас это уже, как говорится, не касается. Это его дело.

Даже если человека признают умершим через суд, мы розыскное дело не прекращаем и продолжаем его искать.

Ведущий: Что должны делать родители маленьких детей или, допустим, взрослые, у которых есть пожилые родители, чтобы они не потерялись, ни старики, ни дети?

Гость: Конечно, оптимальный вариант находиться с ними все время рядом. Если такое невозможно, то, отправляя гулять ребенка или пожилого родственника, хотя бы к одежде прикрепить записочку с фамилией, именем, отчеством, контактным телефоном, адресом, где проживает человек.

Чтобы в семейных альбомах были свежие фотографии, желательно разноракурсные, видеосъемки, если есть такая возможность, можно использовать при розыске. Просто обращать внимание, как он вышел из дома, в чем он вышел, в какой одежд, есть ли у него документы, куда он поехал, каким маршрутом, каким транспортом и так далее, и так далее.

Это маленькие крупицы информации, которые в случае беды просто окажут необходимую помощь для того, чтобы побыстрее найти человека.

Источник: https://www.1tv.ru/news/2009-09-22/159249-kak_ischut_bez_vesti_propavshih_i_chto_delat_rodstvennikam_poteryavshegosya_cheloveka

Не ищут спасатели, не ищет милиция

Розыскное дело по пропаже человека
В мире

В России пропавших без вести разыскивают только их родные
и волонтеры. Государство в поисках “потеряшек” словно и не заинтересовано

Пока вы будете читать эту статью – в России пропадет один ребенок, и, возможно, навсегда. Так получилось, что сразу в двух семьях, с которыми я дружу, без вести пропали сыновья – Алексей Чернов и Евгений Жихарев. Пропали с разницей в год, в совершенно разных ситуациях, один в Подмосковье, другой в Лыткарино, одному было 27, другому 18…

В общем, почти ничего общего, кроме одного – парней практически никто не ищет. Мамы, папы… – да, конечно. Милиция – практически нет. Конечно, в свое время все “необходимые следственные мероприятия” были проведены грамотно и в срок. Безрезультатно… После этого поиски Евгения застопорились, а Алексея совсем приостановились.

Ошибочно предполагать, что так не повезло только моим знакомым. На самом деле ситуация с поисками пропавших без вести в России – катастрофичная, если не сказать хуже. И, несмотря на слезы и просьбы родных исчезнувших, она не меняется. По законуРозыскное дело заводится через десять дней после приема заявления о пропаже человека.

Заводится опознавательная карточка пропавшего, в которую заносятся особые приметы и антропометрические данные разыскиваемого. Сотрудники правоохранительных органов стараются взять отпечатки пальцев с тех предметов, которыми пользовался пропавший (через 10 дней!).

А также получить фрагменты волос, по которым в случае гибели можно провести идентификацию. Направляются запросы в Бюро регистрации несчастных случаев, просматриваются телефонограммы из больниц и моргов, данные потерявшегося сверяются со сведениями обо всех лицах, задержанных милицией и находящихся в вытрезвителях.

А если человек не нашелся в течение трех месяцев, его объявляют во всероссийский розыск.

В ЖИЗНИЖеня, Женечка, сынок… Светлана Малофеева из Подмосковья на пятом десятке родила сына Никиту. Сегодня Никитке два года и его – крепкого бутуза – обожают все: бабушки, дедушки, родители…

Только старший брат малыша – Женя Жихарев – про него ничего не знает. А Никита ничего не знает про Женю, потому что знать-то и нечего – жил-жил Евгений, а потом исчез, и как будто не было парня никогда. 

Пропал он в свой день рождения – 3 июня 2003 года. В тот день Жене исполнилось 18 лет. Отметить совершеннолетие они с мамой решили в ближайшую субботу. Женя уже лег спать, когда позвонил его друг и попросил именинника выйти в подъезд – поговорить. Женя оделся, вышел, вместе с другом они дошли до небольшого магазинчика – за сигаретами.

В магазине они и столкнулись с двумя молодыми мужчинами, последние были навеселе… Завязалась драка, во время которой друг Евгения сбежал… Он вернулся обратно буквально через 15 минут – стало стыдно перед товарищем. Около магазина уже не было ни Жени, ни пьяных задир… С тех пор Евгений так и не нашелся.

Те, с кем он дрался в магазине, вину свою полностью отрицают – да, задирались к пацанам, да, побили чуток, но никого не убивали и никуда не увозили, Женя сам куда-то ушел после драки… А Светлана сегодня, когда рассказывает про сына, уже почти не плачет. – Я просто ищу его.

Женя, Женечка, сынок, где ты? Я постоянно проверяю картотеку с фотографиями и описаниями неопознанных тел, обзваниваю больницы, расклеиваю периодически по району фотографии сына, даю объявления в местную газету, ищу очевидцев драки… Я ищу и жду его каждый день, – говорит мать.  Несмотря на то, что Женя до сих пор не найден, Свете, можно сказать, повезло.

Её сына милиция действительно какое-то время искала. Дело в том, что второй муж Светланы – бывший оперативный сотрудник милиции Виктор Малофееев – в свое время сам занимался розыском пропавших без вести. Поэтому в милиции про Женю иногда вспоминают и сегодня – у его отчима в органах остались друзья. – Искать в нашей стране трудно, такое ощущение, что все и всё против тебя.

И проблемы даже не в том, что сотрудников не хватает для поисков людей, – говорит Виктор. – А еще и в элементарном – плохая копировальная техника, например! Представьте себе – пропал человек, по фотографии мы делаем ориентировку, которую должны разослать по всем больницам, моргам…В общем, везде, где можно отыскать человека.

А теперь представьте, как  будет выглядеть эта ориентировка, когда пройдет сначала через наш старый принтер, а потом через такую же рухлядь в больнице! Я скажу честно – я бы мать родную не опознал по такому факсу! Есть, например, и такая проблема: за найденного человека сотруднику милиции не полагается так называемая “палка”.

Объясню: в России за каждое раскрытое дело оперативник получает в ведомость “палочку”. Чтобы мало-мальски заработать, таких “палочек” за месяц, полгода, год… надо набрать как можно больше – иначе голый оклад без премий…

(другое дело, что ради “палки” сотрудники милиции часто и идут на преступления – например, “вешают” убийство на невиновного – дело закрыто, “палочка” в ведомости, премия гарантирована!) Так вот, даже если ты найдешь ребенка, который таинственно исчез много лет назад, “палку” ты не заработаешь – не положено.

А искать на голом энтузиазме, когда у тебя нераскрытых преступлений полно, а начальство требует процент раскрытий…. – никто не будет.

Цифры и факты, или почему повезло Евгению Жихареву
Официально ситуация такова – каждый день в России пропадает двести человек (понятно, что взято среднее число из расчета на год),  в год страна теряет порядка 70 000 человек. Я писала неоднократно про пропавших без вести, и могу с уверенностью сказать – цифры эти без изменений уже как минимум шесть лет – 2005 год, 2006, 2007… – двести человек – и все тут! С некоторых пор у меня сложилось стойкое ощущение, что в МВД РФ вывели для себя какое-то число пропавших и строго его придерживаются. 

Мою догадку косвенно подтверждает тот  факт, что, согласно все той же статистике, девять из десяти пропавших находят (конечно, далеко не всех живыми), но находят. И только (!) один человек из десяти для своих родных и близких исчезает навсегда. Я умышленно не пишу – “… исчезает, СКОРЕЙ ВСЕГО, навсегда”.

Нет! Он действительно исчезает навсегда, оставляя после себя только воспоминания и никогда – тело и подробности своего исчезновения.  По закону пропавших без вести в нашей стране ищут 15 лет. Причем первые пять (опять же по закону) весьма активно. Правда, активность милиции и активность родных пропавшего отличаются друг от друга, как слон и Моська, но об этом ниже.

Итак, по закону через 5 лет пропавшего все еще ищут, однако его розыскное дело при этом передается в архив. А что это означает? Только одно – никаких ориентировок, рассылок фотографий по районам, опознания трупов… С этого момента поиск пропавшего только на совести его родных и волонтеров.

  Правда, даже когда дело о пропаже человека закрывают, оно все равно хранится в милицейской базе – на тот случай, что живой или мертвый, но человек вдруг найдется. Именно “найдется” – сам придет, случайно откопают, убийца его вдруг сознается, в общем, именно “найдется”, а не “найдут”. Повторюсь, случай с Женей Жихаревым, можно сказать, уникальный – им до сих пор заняты в милиции.

И у Жени больше шансов, чем у других пропавших, быть найденным, все-таки в милицию стекается вся информация о происшествиях в районе.

Другой вопрос – почему она там вся и остается? Если выражаться точнее – почему информация редко выходит за пределы конкретного отделения и попадает в другие отделения милиции, туда, где о пропавшем могут что-то знать? В России до сих пор нет единой базы по пропавшим без вести.

О ее создании говорят уже много лет – даже есть название “Розыскник”, и первые наработки – их недавно внедрили в Петербурге и области, но широкого применения программа пока не получила. “Розыскник” должен объединить в одну базу всех – и пропавших, и найденных.

По замыслу ее разработчиков, оперативник должен внести данные “потеряшки” в базу, далее программа сама будет сличать приметы пропавших с приметами найденных трупов или неопознанных больных. Замыслы есть, программы нет.

Алексей Чернов, Лиза Хлопина и волонтеры Алексей Чернов пропал без вести 24 мая 2004 года.

Бывшего следователя Шиловского ОВД Рязанской области затолкали в машину фактически на глазах его гражданской жены Марины и увезли в неизвестном направлении. Позже девушка опознала одного из похитителей, его посадили. Но только за похищение – преступник на суде утверждал, что по дороге Алексея он выпустил из машины, а вот куда делся Чернов, почему не вернулся домой – он не знает… Судья похитителю почему-то поверила, в результате – мягкий приговор, а через год и УДО… Осиротевшие родители Алексея Чернова так и не смогли добиться справедливости – тело их сына не найдено, а именно его отсутствие руководство МВД Рязанской области посчитало главным доказательством того, что убийства не было.

К исчезновениям детей в России относятся фактически так же безразлично, как и исчезновениям взрослых. С одной только разницей – когда пропадает ребенок, СМИ трубят об этом с утра и до вечера (правда, зачастую только местные СМИ, а не федеральные, хотя по-хорошему к поискам должна подключаться вся страна), но только первые несколько дней.

Я понимаю, именно эти первые дни особенно важны – как говорится, по горячим следам… Но есть тут одно неприятное НО. Интерес СМИ к маленьким “потеряшкам” быстро сходит на нет – рейтинг на пропавших через неделю уже не тот… А у милиции нет своих ресурсов, чтобы каждый день напоминать россиянам о таких детях.

Нет ни одного официального сайта, на котором можно было бы разместить подобную информацию, нет ни то что специальных каналов, даже программ на ТВ (“Жди меня” – это все-таки в большей степени шоу, а не реальный поиск), нет щитов вдоль дорог, баннеров на популярных сайтах… Нет ничего.

Все сайты, на которых рассказывается о пропавших детях и взрослых, – это дело рук волонтеров. Кстати, от помощи волонтеров в милиции любят открещиваться и даже подчеркивать, мол, помощи от них никакой, одна только видимость и суета.

Кроме того, МВД подчеркивает графии пропавших они на своих официальных сайтах размещают, надо только зайти в раздел “Розыск” и там все посмотреть…

Я с трудом представляю себе человека, который вот так вдруг, на досуге, решит походить по страницам ГУВД разных областей (а на каждой такой странице свой “Розыск” – ведь общей базы нет) и посмотреть, кого ищут в Краснодаре, а кого в Казани…

    – Почему нельзя создать общероссийский сайт поиска и раскрутить его так, чтобы он был известен по всей России и странам СНГ? – недоумевает Виталий Артемов из Пензы. Несколько лет назад Виталий сам, на добровольных началах, создал сайт «Найдутся все!», где размещает информацию о пропавших. Истории ему присылают со всей страны.

– Чтобы разместить фото и информацию, надо потратить 10 минут! – возмущается Артемов. Кстати, только за первые четыре месяца с помощью его сайта были найдены три человека. “Публиковать такую информацию даже на основе заявлений родных мы не можем – мешает закон о защите персональных прав” – отвечают мне в МВД на вопрос Виталия.

“Российские производители отказываются размещать на упаковках своих товаров фотографии пропавших без вести. Хотя это практика многих других стран – там информация о поиске размещается в любом месте, доступном вниманию. Но наши производители отвечают, что такая информация – негативная, и люди такой продукт покупать не будут…

”, – отвечает мне уже на другой вопрос лидер правозащитного движения “Сопротивление” Ольга Костина.Фотография Лизы Хлопиной никогда не появится на щитах вдоль дороги и в интернете. Лиза пропала без вести, но ее никто не ищет и искать уже не будет.

За свои 11 лет эта девочка не видела ничего хорошего – она выросла в детском доме и только последний год в своей жизни прожила у опекунов. Она была, как про нее говорили, “склонна к бродяжничеству”.

В прошлом августе она подговорила трех соседских пацанов-братьев бежать с ней из крошечного поселка Басьяновский в тайгу – там, в лесу, по словам девочки, их ждал дядя, который раздавал всем детям сотовые телефоны… В Басьяновском кончаются все дороги – дальше на север тянутся только болотистая тайга и заброшенные торфоразработки.

Детей искали всем миром – более двухсот человек. Братьев нашли в 28 километрах от дома. Лиза пропала навсегда – через две недели после исчезновения ее поиски официально прекратили. И про дядю, который живет в лесу и почему-то раздает сотовые телефоны всем детям, почему-то тоже  забыли…  Начинаю набирать в строке известного поискового сайта: пропавшие без вести…

Программа услужливо дописывает за меня – … в 1941-45 гг… Официально государство ищет тех, кто погиб во Второй мировой, тоже важное дело…  А “неважным” занимаются добровольцы. Среди них – Дмитрий Второв и Гаянэ Степанян. 26 мая 2009 года они открыли сайт “Поиск пропавших детей”.

Открыли после того, как поняли – дети пропадают и погибают из-за того, что помощь к ним приходит слишко поздно. Правда, до сентября 2010 года сайт практически не работал – своими силами раскрутить его Дмитрий и Гаянэ не могли, а помощи так и не дождались, хотя и просили… В сентябре 2010 г. в Московской области потерялась в лесу и трагически погибла пятилетняя Лиза.

Вместе с ней умерла ее тетя. Помощь к девочке и ее больной родственнице опоздала буквально на пару дней – будь она организована чуть раньше, пропавших можно было спасти… Этот случай вызвал огромный резонанс, и с этого момента сайт “Поиск пропавших детей” в буквальном смысле ожил – Диме и Гаянэ опять помогли волонтеры.

На сайте масса полезной информации, фото пропавших, инструкции, рекомендации… Но более всего потрясает одна небольшая заметка. Ниже пара выдержек из нее.  “…Согласно официальной статистике, озвученной в 2010 г., за последние пять лет ежегодно в розыске находится порядка 55 тысяч детей. Еще около 20 тысяч детей в год убегает из детских домов. Примерно 30 тысяч детей ежегодно подвергается насилию. Вместе с тем 90% от пропавших находятся и возвращаются либо в приюты и детские дома, либо к родителям или опекунам. Однако 10% детей остаются в списках пропавших без вести. И если даже исходить из самой оптимистичной статистики Следственного комитета при прокуратуре о том, что пропадает в среднем 15 тысяч детей в год, выходит, что порядка полутора тысяч пропадает бесследно.Чтобы лучше представить эту цифру, мы ее озвучим несколько иначе. Каждые 30 минут пропадает один ребенок. 48 детей в день. И каждый день из этих 48 потерявшихся, убежавших, исчезнувших четверых не находят никогда.

То есть вдумайтесь, каждые 6 часов, когда вы спите, идете на работу, возвращаетесь домой, навсегда пропадает один ребенок!..  Подчеркнем, что мы опираемся только лишь на официальную статистику. А неофициальная статистика, по оценкам различных фондов и общественных организаций, занимающихся этой проблематикой, в полтора-два раза выше”.

Источник: http://russian-bazaar.com/ru/content/19010.htm

Сколько ищут пропавшего человека

Розыскное дело по пропаже человека

» Частным лицам » Поиск пропавших людей

Люди, пропавшие без вести – это огромная проблема для России. В одной только столице за 12 месяцев исчезает около пяти тысяч людей. Почти третья часть из них – дети. Правоохранительные органы отмечают, что большинство пропавших теряется из виду из-за попадания в ДТП и других несчастных случаев. Процент жертв преступлений среди потерявшихся также очень велик.

Лишь по официальной статистике каждый год во всероссийский розыск объявляют не менее ста двадцати тысяч человек. Десять процентов из них так и остаются навсегда пропавшими. Какие же действия предпринимаются по отношению к этим десяти процентам? Сколько ищут пропавшего человека и существует ли какая-то давность, по которой розыск можно прекратить?

Сколько длится розыск пропавшего без вести?

Когда родственники обнаруживают факт пропажи человека, они обращаются в правоохранительные органы. Там обязаны принять заявление безотлагательно и тотчас же начать поиски. Но так ли это в действительности? Практика показывает, что поиск пропавшего без вести имеет несколько важных этапов, связанных со временем:

  • 3-10 дней. Это срок, по истечении которого полицейские заводят розыскное дело. То есть, после того, как заявление от родственников, друзей или соседей принято, пройдет еще какое-то время, прежде чем дело возбуждается официально. Именно трое суток считается оптимальным отрезком времени для того, чтобы оперативник решил, нужно ли заводить криминальное производство или достаточно просто розыскного дела. Срок может быть продлен до десяти суток, если того требуют обстоятельства: именно так прописана процедура в уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации. За это время полицейские обязаны провести самые активные действия, связанные с поиском лица, установлением всех событий, предшествовавших исчезновению, сбором полной информации о человеке и проч. А также в этот период сотрудники правоохранительных органов заводят специальную карточку, именуемую опознавательной. В этом документе значатся все данные, известные о человеке: особые приметы, антропометрическая информация, Ф.И.О. и проч. После, полиция должна попытаться взять отпечатки пальцев разыскиваемого, осмотреть место его проживания, получить для возможного будущего анализа и сопоставления волосы или другой биологический материал пропавшего. Параллельно идут запросы во все службы и учреждения, где может появиться информация об исчезнувшем лице: больницы, морги, Бюро регистрации несчастных случаев и так далее.
  • 3 месяца. По истечении этого срока пропавший должен быть объявлен во всероссийский розыск, если его не нашли по месту. Объявление в федеральный розыск означает, что данные о человеке поступят в общую базу, единую для всей страны. С этих пор все неопознанные лица, поступающие в участки полиции, медицинские учреждения или морги могут быть сверены с данными, имеющимися в этой базе.
  • 12 месяцев. Такой термин отведен законом для того, чтобы родственники могли признать пропавшего умершим. То есть, через год безрезультатных поисков они имеют право обратиться в суд с просьбой о вынесении решения, что человека нет в живых. Чаще всего это делают для решения каких-либо материальных вопросов: выписать из квартиры, получить наследство, вступить в новый брак и проч. Даже если суд удовлетворит просьбу родственников, правоохранительные органы на этом этапе не прекращают поиски без вести пропавшего. Розыскное дело продолжается, правда, уже не так активно в силу обстоятельств и количества новых дел.
  • 5 лет. Это срок, по окончании которого дело могут «поставить на паузу». Если за все пять лет работы правоохранительных органов не раскрылось никаких данных о месте пребывания пропавшего, розыскное дело приостанавливают до обнаружения какой-либо актуальной информации. Но не закрывают совсем.
  • 15 лет. Именно столько продолжается розыск пропавшего без вести согласно действующему законодательству. Когда положенные 15 лет истекли, информация об исчезнувшем еще какое-то время хранится в архиве, а потом и вовсе уничтожается.

Сколько ищут человека: когда надежда еще есть

Как бы это ни было прискорбно, большинство людей, не нашедшихся в первые недели после исчезновения, так и не вернутся домой. Это утверждает статистика. Поэтому самыми важными в розыске являются именно первые дни, а то и часы. Нетрудно догадаться, что правоохранители не могут себе позволить бросить все силы на поиск именно вашего родственника, не прекращая поисков ни днем, ни ночью.

Зато это могут и успешно практикуют частные детективы. На счету профессионалов из детективного агентства «Ревизор» уже не один десяток успешно раскрытых дел по обнаружению пропавших людей.

Поэтому, если вы столкнулись с такой бедой, не стоит ждать очередного временного «экватора» в действиях полиции.

Обращайтесь за помощью к специалистам – так вы сохраните здоровье своих близких и оградите себя от еще большего стресса.

Источник: https://uslugi-detektiv.ru/usluga/est-li-srok-davnosti-v-rozyske-propavshego-cheloveka/

Внимание: розыск!

Розыскное дело по пропаже человека

3 апреля 2015 года вступила в силу новая Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц (приказ МВД России, Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ от 16 января 2015 г. № 38/14/5, далее – Инструкция). Данный документ пришел на смену ранее действовавшему акту (приказ Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 27 февраля 2010 г. № 70/122).

Необходимость обновления Инструкции связывалась, прежде всего, с затруднительностью межведомственного взаимодействия, которое проявилось после того, как в 2011 году Следственный комитет РФ отделился от Генеральной прокуратуры РФ.

В ранее действовавшем акте порядок совместной работы ведомств по поиску пропавших детально не регламентировался, в результате чего полиция и следователи часто не могли договориться между собой относительно сотрудничества при рассмотрении таких заявлений.

Это, в свою очередь, служило причиной нарушения сроков рассмотрения обращений граждан и снижения скорости реагирования на происшествия.

Заместитель начальника Договорно-правового департамента МВД России, генерал-майор внутренней службы Иван Иванов уточняет: “Структурные и функциональные изменения в правоохранительной системе привели к определенному правовому вакууму в регламентации деятельности по рассмотрению сообщений о безвестном исчезновении граждан. В результате нормативный правовой акт, ранее определявший порядок работы в данном направлении, фактически не применялся”.

Так, за последние четыре года даже при безвестном исчезновении несовершеннолетних уголовные дела возбуждались лишь в одном из 14 случаев. На конец первого квартала 2015 года, по данным МВД России, в розыске находилось 1596 детей.

Новая Инструкция призвана исправить эти недостатки. Кроме того, в документе существенно расширен перечень обстоятельств, которые свидетельствуют о совершении преступления в отношении без вести пропавшего лица.

Рассмотрим новый порядок розыска без вести пропавших подробнее.

Основные положения Инструкции  

ПОЛЕЗНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ

Система ГАРАНТ дает возможность анализировать списки полученных документов по видам информации. Для этого в строке базового поиска (F2) необходимо ввести поисковый запрос, например, “безвестное исчезновение”. После того, как будет построен список найденных актов, следует выбрать расположенную в нижней части окна кнопку “Анализ списка” или найти соответствующий пункт в выпадающем меню кнопки “Работа со списком”. В результате появится диалоговое окно с перечислением всех видов информации и количеством представленных в данном списке документов. Выбрав интересующий вид информации, можно построить новый список подходящих документов.

Новая Инструкция, как и прежняя, устанавливает, что сообщение о безвестном исчезновении человека должно быть принято и зарегистрировано независимо от:

  • давности и места исчезновения лица;
  • наличия или отсутствия сведений о его месте жительства или пребывания;
  • наличия или отсутствия полных анкетных данных и фотографии пропавшего;
  • наличия или отсутствия сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного исчезновения (п. 3 Инструкции).

Напомним, что обратиться в полицию с заявлением о пропаже человека можно как в устной, так и в письменной форме (п. 2.1.3, п. 2.2.

3 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; далее – Инструкция о порядке приема заявлений и сообщений).

Каждому заявлению или сообщению присваивается очередной порядковый номер в Книге учета (п. 4 Инструкции о порядке приема заявлений и сообщений).

Затем дежурный полиции обязан оформить талон, состоящий из двух частей: талона-корешка, который остается в дежурной части, и талона-уведомления, который вручается заявителю (п. 34 Инструкции о порядке приема заявлений и сообщений). С помощью талона-уведомления впоследствии можно подтвердить факт обращения в полицию, его дату и время.

На своем официальном сайте МВД России отмечает, что действующим законодательством не установлен какой-либо перечень лиц, которые могут обратиться с заявлением об исчезновении человека, а, следовательно, сделать это может любое заинтересованное лицо (родственники, соседи, коллеги, знакомые и т. д.). Более того, новая Инструкция, в отличие от прежней, охватывает случаи исчезновения не только россиян, но также иностранных граждан и лиц без гражданства (п. 1 Инструкции).

Получив сообщение об исчезновении лица, оперативный дежурный территориального органа МВД России выясняет все обстоятельства случившегося, информирует следователя, а также определяет состав следственно-оперативной группы и направляет ее на место происшествия (п. 4 Инструкции).

В ходе проверки подробно выясняются обстоятельства, относящиеся к событию исчезновения (время, место, способ и др.), сведения, характеризующие личность пропавшего, его психоэмоциональное состояние и круг связей (п. 12 Инструкции). При этом действовать представители правоохранительных органов должны незамедлительно (п. 2 ст. 1 и подп. 2 п. 1 ст.

12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ “О полиции”).

Розыск пропавших может осуществляться как сотрудниками полиции, так и следователями. Решающим фактором при определении подведомственности является наличие обстоятельств, свидетельствующих о совершении преступления. Например, если:

  • нет данных о том, что пропавший собирался на длительное время уехать в неизвестном направлении;
  • он не страдает от заболеваний, которые могли бы обусловить его скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве;
  • дома у без вести пропавшего лица обнаружены личные документы, вещи (одежда) и деньги, без которых он не сможет обойтись в случае длительного отсутствия;
  • у него намечались важные события (например, сдача экзамена, защита диссертации, медицинское обследование, служебная командировка и т. п.);
  • при нем были значительные денежные средства или другие ценности, которые могли привлечь внимание преступников;
  • у пропавшего были конфликтные ситуации дома, на работе, в связи с его общественной деятельностью, долговыми или кредитными обязательствами;
  • в отношении него поступали угрозы;
  • пропал несовершеннолетний и т. д. (п. 10 Инструкции).

Данный перечень не является исчерпывающим. 

Сообщения без обстоятельств, свидетельствующих о совершении преступления, проверяются сотрудником полиции (п. 8 Инструкции). Если без вести пропавшее лицо не обнаружено и не получены данные, указывающие на совершение в отношении него преступления, сотрудник оперативного подразделения заводит розыскное дело (п. 16 Инструкции).

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о совершении преступления, выезд на место происшествия и руководство следственно-оперативной группой осуществляет следователь (п. 6 Инструкции).

Если в ходе проверки удается установить признаки преступления, следователь незамедлительно возбуждает уголовное дело, о чем уведомляет полицию (п. 14 Инструкции).

После возбуждения следователем уголовного дела розыскное дело прекращается (п. 18 Инструкции).

Если следователь и сотрудник полиции не могут решить, кто из них должен вести дело о розыске, такой спор разрешает прокурор (п. 20 Инструкции).

При этом Инструкция предусматривает персональную ответственность руководителей органов внутренних дел за надлежащую организацию розыска без вести пропавших лиц и соблюдение законности при его осуществлении (п. 21 Инструкции).

Вместе с тем, закрепляя порядок взаимодействия между ведомствами, новый акт не регулирует особенности сотрудничества правоохранительных органов с волонтерами. По данным МВД России, ежегодно без вести пропадает около 100 тыс. человек. С учетом того, что предельный штат сотрудников полиции составляет чуть более 900 тыс.

человек (Указ Президента РФ от 5 мая 2014 г. № 300 “О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации”), а поиск одного пропавшего ведут десятки полицейских, возможность оперативной работы в этом направлении ставится под сомнение. Поэтому помощь волонтеров часто становится незаменимой.

Так, к розыску пропавших, по словам министра внутренних дел России, генерал-полковника полиции Владимира Колокольцева, все чаще подключаются представители волонтерского движения. При их содействии в 2014 году было найдено 428 человек, что в 2,3 раза больше, чем в 2013 году.

К слову, два года назад в Госдуму был направлен законопроект1, регулирующий особенности волонтерства в России – в его тексте, в частности, было сказано, что участие в поиске пропавших без вести людей является одним из основных видов добровольческой (волонтерской) деятельности.

Однако до настоящего времени данный проект так и не был рассмотрен даже в первом чтении.

Кроме того, в тексте нового нормативного правового акта ничего не сказано про упрощение ряда процедурных действий – например, установление местонахождения абонента по мобильному телефону и получение детализации звонков от сотового оператора.

Последнее возможно только по решению суда, на принятие которого отведены сутки (ст. 186.1, ч. 2 ст. 165 УПК РФ), и потом еще как минимум несколько часов займет получение детализации от оператора связи.

Это значит, что поиски пропавшего затянутся на один-два дня.

Тем не менее представители МВД России подчеркивают, что ключевая роль Инструкции – это именно регламентация ранее отсутствовавшего межведомственнного взаимодействия.

“Мы рассчитываем на то, что основная цель Инструкции будет достигнута.

Однако необходимо опробовать новый порядок в течение хотя бы одного года, исходя из итогов которого можно говорить об успешности указанной деятельности”, – рассказал порталу ГАРАНТ.РУ Иван Иванов.

Правило “трех суток” – миф или реальность?

Бытует мнение, что оперативные дежурные нередко отказывают в принятии заявления о пропаже лица, если с момента исчезновения не истекло трое суток. Считается, что за это время человек, по той или иной причине не сообщивший о своем намерении сменить местонахождение, может одуматься или “нагуляться” и вернуться обратно.  

МНЕНИЕ

Иван Иванов, заместитель начальника Договорно-правового департамента МВД России, генерал-майор внутренней службы:

“Суждения по поводу трех суток ошибочны, они не имеют под собой правовой основы. Сообщения о пропаже человека подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России вне зависимости от того, когда он пропал (п. 8 Инструкции о порядке приема заявлений).

При этом очень важно отметить, что прием сообщений о преступлениях и происшествиях осуществляется круглосуточно. Меры реагирования по таким сообщениям принимаются сразу же.

Следует учитывать, что действия (бездействие) должностных лиц органов внутренних дел и следственных органов могут быть обжалованы вышестоящему руководителю, прокурору или в суд в порядке, установленном действующим законодательством (УПК РФ, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г.

№ 3-ФЗ “О полиции”, Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ “О Следственном комитете Российской Федерации”)”.

Стоит отметить, что упоминание об отсутствии в течение не менее трех суток сведений о судьбе и местонахождении без вести пропавшего лица в Инструкции все же есть (п. 10.7 Инструкции). Однако в контексте данного акта оно является одним из обстоятельств, свидетельствующих о совершении в отношении пропавшего лица преступления, и никоим образом не может влиять на факт принятия заявления.

Таким образом, отказ сотрудника полиции принять заявление или затягивание процесса поиска являются незаконными.

Обратиться с жалобой на действия сотрудников полиции можно в Главное управление собственной безопасности МВД России, позвонив по телефону 8 (495) 667-07-30 или заполнив форму на сайте ведомства.

Кроме того, существуют территориальные управления собственной безопасности при МВД России – например, в Москве можно связаться с уполномоченными сотрудниками по телефону 8 (499) 255-96-57 или обратившись в отдел собственной безопасности по тому или иному округу (телефоны отделов можно уточнить на сайте территориального ведомства). Еще один вариант – обжаловать действия или бездействие полицейского или следователя прокурору (п. 25.1 Инструкции).

За допущенные нарушения должностное лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответственности. В частности, несоблюдение должностными лицами установленного порядка рассмотрения обращений граждан влечет наложение административного штрафа в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. 5.59 КоАП РФ).

Более того, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, может быть квалифицировано как халатность (ст. 293 УК РФ).

В этом случае может быть назначено наказание в виде штрафа в размере до 120 тыс. руб.

или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо в виде обязательных работ на срок до 360 часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо в виде ареста на срок до трех месяцев.

Если же в результате халатности причинен тяжкий вред здоровью человека или наступила его смерть, виновное лицо могут привлечь к принудительным работам на срок до пяти лет либо лишить свободы на такой же срок (в обоих случаях сотрудник полиции может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет).

Источник: http://www.garant.ru/article/627695/

Защитник Права
Добавить комментарий