Беженцы в России

Сирийские беженцы отказались возвращаться из России на родину – МК

Беженцы в России

«Еще два года будет война»

Арабская грамота

«Давай!» — командует маленькая Сурайя, и я щелкаю затвором фотоаппарата. Она говорит по-русски почти без акцента и очень любит фотографироваться. Кроме нее в классе дети всех возрастов: от первоклашек до подростков. У них урок арабского. Но то, что для меня звучит как абракадабра, для них — уже очевидные истины. И старшие выходят из кабинета со словами: «Это для маленьких».

Две тесные комнатки в подвале офисного центра в Ногинске называются школой для детей сирийских беженцев, но там нет звонков, летних каникул и большинства привычных школьных предметов, только математика, окружающий мир, русский язык и арабский.

Посещать занятия никто не заставляет, но и никаких сертификатов об образовании центр, организованный правозащитниками из комитета «Гражданское содействие», не дает.

Тем не менее это единственный шанс для сирийских детей пойти в настоящие российские школы и встроиться в общество.

Знание русского языка — это ключ к нашим образовательным учреждениям, но иногда их двери закрыты на несколько замков. Маленькие сирийцы из Ногинска спустя четыре года занятий (а некоторые — уже через год) прекрасно объясняются на нашем языке, но в местные школы их все равно не берут.

Почему? Так решили районное управление образования и администрации школ. В соседнем Лосино-Петровском, например, все 15 воспитанников аналогичного центра с сентября пополнят классы с российскими детьми. Они ничем не лучше и не хуже своих ногинских соседей, им просто больше повезло.

Впрочем, в чем-то их судьбы схожи. Оба центра в подмосковных городах из-за недостатка финансирования находятся на грани закрытия: в Лосино-Петровском из помещения уже вывезли почти все вещи, ногинский центр, скорее всего, проработает только до сентября, если правозащитникам не удастся найти новых спонсоров.

Отлавливаю в коридоре двух девчонок, которые отлынивают от занятий «для маленьких», и решаю устроить им экзамен по русскому языку. За пять минут узнаю, что их зовут Джахад и Бушра. Джахад 11 лет, четыре из которых она провела в России. Бушре 12, она здесь уже семь лет и держится уверенней.

«Все казалось странным, все другое, здания другие, люди», — отвечают они на вопрос о первом впечатлении о России. Обе они из Алеппо, и скучают по родине. У Джахад в сирийском городе остались родственники, но она давно о них ничего не слышала.

Да, они хотели бы учиться вместе с российскими детьми и даже предпринимают робкие попытки подружиться с соседскими ребятишками, но возможностей у них не так много.

Скоро может закрыться и это место, служившее для них единственным окном в русский мир.

Война Ахыль

«Мы до сих пор надеемся, что кто-то из этих детей пойдет в общеобразовательную школу, — говорит консультант по миграционным вопросам «Гражданского содействия» Евгений Ястребов.

— В любом случае, мы им прививаем любовь и стремление к образованию, говорим, что это хорошо. Возможно, это отразится если не на них самих, то на их детях. Плюс, уже то, что они знают русский язык, помогает им интегрироваться.

В наш центр ходят все, кто хочет, для всех место найдем».

Вполне понятно, почему миграционный кризис 2015 года больнее всего ударил по Германии.

В ФРГ вынужденных переселенцев ждет бесплатное жилье (не палаты, но жить можно), пособия в 300 евро на человека и интеграционные курсы, где они могут бесплатно выучить язык и получить рабочую профессию.

Ничего из этого в России нет. Поэтому очень немногие выбрали нашу страну, чтобы переждать сирийскую войну. В основном те, чья жизнь каким-то образом с ней связана.

«В России работал брат моего мужа, — рассказывает сирийка из Алеппо Ахыль, — Мой муж — детский врач. Здесь он не может работать по специальности, не знает языка.

Сейчас он работает на ферме в Лосино-Петровском. Я здесь уже пять лет, и в первый год было очень тяжело. Каждый день думала о возвращении, но когда выучила русский язык, стало легче.

В Сирию надо будет вернуться, но не сейчас. Еще два года будет война».

Мы с Ахыль сидим в полупустом классе центра для беженцев в Лосино-Петровском. Раньше она преподавала здесь английский язык. За стеной собрались матери с детьми. Пока мужья на работе, они ведут свою войну — с российской бюрократией.

В последнее время у беженцев все чаще возникают проблемы с продлением убежища. Сегодня из Москвы приехали благотворители, которые помогут им советом и кое-какими вещами. Две сумки с одеждой в машину не поместились, вместо них на заднее сиденье погрузили меня.

Мне от этого немного неловко.

По словам Евгения Ястребова, в Ногинске и Лосино-Петровском сирийские беженцы живут, потому что там для них нашлась работа на местной фабрике. Они снимают квартиры в обычных домах. Ахыль говорит, что соседи относятся к ним спокойно, делали замечания только когда шумели их дети.

В подвешенном состоянии

«Статус временного убежища предусматривает разрешение на работу, но многие работодатели отказываются принимать беженцев, — продолжает Евгений Ястребов. — Оно дается на год, но отсчет начинается не с момента получения, а с момента подачи заявления.

На рассмотрение обычно уходит 3-4 месяца. В результате получается, что убежище выдают месяцев на восемь, а потом нужно продлевать, и не факт, что продлят. Это тоже отталкивает работодателей.

Я не очень много знаю людей, которые смогли трудоустроиться официально».

Но без работы здесь не выжить. Значит, беженцы вынуждены пополнять рынок нелегального труда, приниматься за любое дело и довольствоваться любой оплатой.

Хотя казалось бы, тех же врачей в регионах не хватает и при наличии интеграционных курсов и признания сирийских дипломов о высшем образовании муж Ахыль мог бы заполнить эту нишу.

Да, к качеству сирийского образования есть вопросы, но в европейских странах, к примеру, разработана система подтверждения квалификации: после полугодовых курсов работник может сдать экзамен и подтвердить свой диплом.

Сириец Амир признается, что работает нелегально. Когда на его родине разразилась война, он учился в Тверском университете. По понятным причинам, после истечения студенческой визы в Арабскую Республику он решил не возвращаться, а позже перевез в Россию мать Сафаа. «Простые россияне хорошо к нам относятся, — говорит Амир. — Но государство никак не помогает».

Как долго в Сирии еще будет небезопасно? В разговорах со мной беженцы называли разные цифры — от двух до двадцати лет. «Раньше в деревне, где жила моя мать, большая часть женщин ходила без платков, — рассказывает переводчик «Гражданского содействия» Хадж Исмаил Басель. — А теперь, наоборот, 80-90% ходят в хиджабах».

Это последствия «халифата», устроенного в Сирии сторонниками «Исламского государства» (террористическая организация запрещена в РФ — «МК»). Хотя формально псевдогосударство побеждено, недобитые террористы все еще скрываются в пустыне. Местные жители опасаются, что в любой момент «халифат» может возродиться.

И от греха подальше продолжают следовать законам шариата. В Сирии все еще балом правит страх.

Однако российские власти считают, что черные дни Арабской Республики уже позади. По словам Евгения, наша страна и раньше неохотно давала сирийцам убежище, но в последнее время ситуация стала еще хуже.

Россия заявила о том, что терроризм на территории Сирии побежден, войска Башара Асада заняли большую часть страны, и Арабская Республика была объявлена безопасным местом, хотя, по оценкам ООН, это не так.

Пока никого из беженцев не депортируют насильно, хотя некоторые, не выдерживая российских реалий, уезжают сами.

По данным Федеральной службы государственной статистики, на 1 января 2019 года временным убежищем в России обладали 826 граждан Сирии, а статус беженца был всего у двух человек. Для сравнения, в прошлом году временное убежище было у 1128 сирийцев.

Многие из них — дети с уже искалеченным детством. Они лишены и сирийского, и российского образования, вместе с родителями зависли в непонятном положении и на неопределенный срок. И в отличие от родителей, не выбирали, в какой стране им укрыться от войны.

***

В марте 2016 года Владимир Путин впервые раскрыл затраты России на сирийскую военную кампанию. На тот момент они составили 33 млрд рублей, или 156 млн. рублей в день. Единовременное пособие людям, получившим статус беженца в России, равняется ста рублям. Сирийцы с временным убежищем не получают ничего…

Источник: https://www.mk.ru/politics/2019/07/29/siriyskie-bezhency-otkazalis-vozvrashhatsya-iz-rossii-na-rodinu.html

После десятилетий в Таиланде беженцы из Мьянмы отправляются домой

Беженцы в России

Прабабушка При и прадедушка Ди Ноэ с нетерпением ждут возвращения на родину после трех десятилетий пребывания на северо-западе Таиланда.

“Когда мы покинули Мьянму, ситуация была не особо радужной, – говорит 82-летняя При, беженка из штата Карен. – Было множество столкновений, мы жили в джунглях и были вынуждены часто переезжать с места на место”.

Пара бежала в Таиланд от конфликта между вооруженными этническими группировками и армией Мьянмы. При и Ди Ноэ входят в число примерно 96 000 мьянманских беженцев, большинство из которых составляют бирманцы и представители народности карени. В настоящее время они проживают в девяти временных убежищах вдоль границы с Мьянмой.

При, Ди Ноэ и их семья присоединились к более чем 300 беженцам, которые решили вернуться в Мьянму в июле этого года. Первоначально семья планирует поселиться вместе с сестрой и родственниками При в горном штате Карен на юго-востоке страны.

В период между 2016 годом, когда правительства Таиланда и Мьянмы согласовали план действий по добровольной репатриации, и февралем этого года в Мьянму вернулись более 700 беженцев. Упрощенный процесс по возвращению осуществляется под руководством двух соседних правительств при поддержке УВКБ ООН, других Агентств системы ООН и их партнеров.

Беженцы живут в деревнях, которые появились в середине 1980-х годов, когда они начали бежать в Таиланд. Позднее эти сообщества превратились в девять более крупных общин, управляемых тайскими властями.

УВКБ ООН предоставляет им доступ к юридической помощи, включая гражданскую регистрацию.

Агентство поддерживает программы защиты детей, а также мероприятия по предотвращению сексуального и гендерного насилия и реагированию на него.

“Многие беженцы десятилетиями живут в лагерях, – объясняет Ацуко Фурукава, старший полевой координатор УВКБ ООН в провинции Так. – Длительная жизнь в подобных условиях не позволяет будущим поколениям достойно реализовать свой потенциал.

Добровольная репатриация – это одно из решений, но далеко не единственное. УВКБ ООН работает в тесном контакте с правительствами Таиланда и Мьянмы с целью выявления других решений для помощи беженцам.

Они могут включать в себя обеспечение доступа к формальным и законным трудовым возможностям в Таиланде при определенных условиях”.

УВКБ ООН оказывает помощь в возвращении только тем семьям, которые обращаются непосредственно в Агентство, заявляя, что они хотят принять участие в упрощенном процессе добровольной репатриации.

До этого, УВКБ ООН и партнеры оценивают имеющиеся средства и условия в районах возвращения.

Всем беженцам, которые подали заявку на возвращение, предоставляется правдивая и непредвзятая информация для того, чтобы помочь им принять окончательное решение.

При говорит, что ее семья, которая находится среди примерно 35 000 беженцев, живущих в Мэ Ла, чувствовала себя в безопасности в Таиланде и что о них хорошо заботились.

Тем не менее, вспоминая прошедшие годы и услышав от своей сестры, что ситуация в ее родном регионе улучшается, она теперь с нетерпением ждет своего возвращения: “Вряд ли все будет идеально, но люди говорят, что условия стали лучше, по сравнению с тем, что было”.

“Я хочу вернуться в Мьянму, потому что хочу провести там остаток своей жизни, – рассказывает 96-летний Ди Ноэ. – Я смогу положиться на членов моей семьи, которые начнут разводить домашний скот, чтобы заработать… Хорошо, что дети теперь имеют возможность поехать на родину”.

Ди Ноэ, При и их дочь Му Хтвей, которой сейчас 41 год, родились в Мьянме, в то время как их пять внуков и правнучка родились в Мэ Ла, самом большом из девяти временных убежищ.

“Я счастлива, что нам разрешили жить в Таиланде в течение стольких лет, но мы мало что можем сделать здесь в качестве беженцев, наша свобода передвижения ограничена, – говорит она. – У нас нет возможности зарабатывать на жизнь”.

Му Хтвей надеется, что благодаря усердной работе в Мьянме у ее пятерых детей появится больше свобод и возможностей. Она также рада, что ее семья обретет право на получение гражданства, что позволит им свободно передвигаться, работать и иметь доступ к услугам, начиная от здравоохранения и заканчивая образованием.

Ее сын Па Та Ба, которому сейчас 22 года, родился в Мае Ла. У него есть маленькая дочь и он согласен с тем, что его семье будет лучше в Мьянме, где они получат доступ к рынку труда.

“Я буду скучать по Мэ Ла, потому что я здесь уже давно и успел привязаться к этому месту. Я здесь родился и вырос, – объясняет он. – Но я счастлив последовать за своими бабушкой и дедушкой, поскольку верю в то, что все изменится к лучшему. Быть гражданином значит иметь больше свободы”.

Источник: https://www.unhcr.org/ru/20526-thaigohome.html

Беженцев в России меньше тысячи

Беженцы в России

21.08.2017 00:01:00

После отъезда украинцев сократилось и число обладателей временного убежища

В миграционных службах страны многочисленным соискателям убежища чаще всего не слишком рады. Фото РИА Новости

Правозащитники из комитета «Гражданское содействие» подготовили доклад, в котором они утверждают, что в России статус беженца фактически никому не предоставляется. Получить его удалось лишь нескольким сотням человек. Остальным претендентам чиновники в легализации отказывают и отправляют прочь из страны.

По официальной информации, Россия в 2016 году по приему беженцев заняла пятое место в Европе после Турции (2,9 млн), Германии (669 тыс.), Франции (546 тыс.) и Швеции (230 тыс.), разместив на своей территории около 230 тыс. человек.

Правозащитники недоумевают, откуда могла взяться такая цифра. На самом деле, на начало этого года в стране официально зарегистрировано лишь 598 человек со статусом беженца. Восемь из них прибыли из Азербайджана, 292 – из Афганистана, 34 – из Грузии, один – из Киргизии, семь – из Таджикистана, 18 – из Узбекистана, 48 – из других стран.

По словам правозащитников, в официальных СМИ происходит «подмена понятий», когда за беженцев выдаются люди, которые могут получить в России лишь временное убежище.

Однако этот статус необходимо ежегодно продлевать, что наши власти, кстати, делают с большой неохотой. Сейчас получивших убежище в РФ 228 тыс. – из них 226 тыс.

приехали из Украины, чуть больше 1000 – из Сирии, 417 – из Афганистана.

Общепринятое употребление слова «беженец», объяснили правозащитники, не совпадает с юридическим понятием этого термина, который дает, например, соответствующая международная Конвенция, ратифицированная Россией.

«Сегодня мы называем беженцами и тех, кто безуспешно пытается попасть в процедуру обращения за убежищем, и тех, кто получил отказ, и тех, кто его обжалует, и тех, кто лишен убежища или утратил его, и тех, кто обжалует решения о лишении или утрате», – говорится в докладе «Гражданского содействия».

Правозащитники утверждают, что на самом деле нынешние показатели по приему в беженцы «ничтожны» для России. В 2016-м этот статус получили лишь 39 человек, тогда как самая малая страна Евросоюза – Мальта в прошлом году признала беженцами в 4 раза больше приезжих.

По оценкам ООН, всего в мире этого статуса добиваются почти 23 млн человек, еще 3 млн ищут временное убежище. Кстати, на начало 2000-х и в России было зарегистрировано более 240 тыс. беженцев, то есть в 400 раз больше, чем сейчас.

В 2015-м, после начала конфликта в Украине, их было уже около 800 человек, и треть из них, по уверениям правозащитников, – это бежавшие чиновники и сотрудники спецподразделений. Вот они – примерно 300 человек из 5 тыс. – его и получили.

Остальные сотни тысяч обычных украинцев сумели добиться только статуса временного убежища. То есть фактически им просто разрешали некоторое время побыть на территории России, однако никаких социальных обязательств у государства перед этими людьми не возникало.

«Убежище предоставляется на год, затем человеку надо опять входить в процедуру и ждать непредсказуемого ответа миграционных служб. Часто и без каких-либо понятных причин временное убежище не продлевается».

Кстати, до событий в Украине, говорится в докладе, временное убежище предоставлялось крайне редко.

Также власти не хотят содействовать обустройству находящихся в РФ беженцев, говорится в докладе комитета «Гражданское содействие» Светланы Ганнушкиной.

В нем есть и данные на первую половину 2017 года: «Более чем в 50 регионах России на учете органов миграции не состояло ни одного беженца. Так, во всем Дальневосточном федеральном округе (9 регионов) на учете состояло всего 6 человек, в Уральском (7 регионов) – 4, а в гигантском Сибирском федеральном округе (12 регионов) – ноль».

Оформить пребывание в России, по данным доклада, мешает множество бюрократических преград – «от различных и порой изощренных препятствий при попытках подать ходатайство о признании беженцем до барьеров на пути реализации права на обжалование отказов».

Основная причина исчезновения из России беженцев, отмечено в докладе, – это отсутствие жесткой политической установки: «По личному указанию сверху миграционное ведомство оказывается способным принять существенные группы беженцев, как это происходило с гражданами из двух восточных областей Украины. Когда же такого указания нет, то ведомство произвольно может отказать в любом виде убежища». Например, с 2011 года о статусе беженца ходатайствовало примерно 2 тыс. сирийцев, но получил его только один человек.

Сегодня перед приезжими возникла еще одна проблема – угроза выдворения. Если прежде эта процедура применялась в основном к трудовым мигрантам, то теперь под нее регулярно пытаются подогнать и беженцев с разными статусами.

Источник: http://www.ng.ru/politics/2017-08-21/3_7055_refugees.html

Почему в РФ институт убежища стремительно деградирует

Беженцы в России

30.06.2019 19:48:00

По политическим мотивам власти не хотят заниматься легализацией беженцев

Фото с официального сайта УФМС России /ufms-gov.ru/

Российские миграционные службы резко сократили предоставление статуса временного убежища новым заявителям, а также почти прекратили продлевать временное убежище тем, у кого оно было, заявили эксперты комитета «Гражданское содействие».

К концу 2018 года официальный статус беженца имели лишь 572 человека. Ощутимо сократилось и число лиц, получивших временное убежище (ВУ).

По словам правозащитников, чиновники часто и совершенно произвольно отказывают в любом виде убежища, следуя негласной политической установке. 

В комитете «Гражданское содействие», который занимается проблемами беженцев, заявили, что институт убежища в РФ работает из рук вон плохо, с каждым годом им может воспользоваться все меньше людей.

Правозащитники посетовали на незаконные и даже изощренные препоны со стороны миграционных властей: за прошлый год только 388 человек сумели добиться рассмотрения ходатайства на статус беженца и лишь 30 его получили. «Это минимальное значение за всю историю существования этого статуса в РФ», – отмечает автор доклада аналитик Константин Троицкий.

По словам эксперта, с каждым годом количество обладателей статуса беженца или временного убежища непрерывно и быстро снижается. Если суммировать число признанных официально беженцев и обладателей ВУ, то в основном их обладателями на конец 2018 года являлись граждане Украины (75 тыс.

человек), Сирии (828 человек) и Афганистана (789 человек). И это меньше 0,5% от общемирового количества. Можно предположить, что раздавать статус беженца всем желающим власти не хотят, чтобы не брать на себя обязательств финансового характера.

Однако ухудшилась и ситуация с выдачей разрешений на временное убежище. А этот статус не гарантирует его обладателю никаких выплат, речь идет лишь о праве в течение года жить и работать в РФ.

Причина, по словам Троицкого, кроется в отсутствии политической воли: «Политическая установка остается главной причиной печальной, если не сказать трагической ситуации с правами беженцев в России».

В комитете уже неоднократно рассказывали, например, о проблемах украинских беженцев в РФ: в миграционных органах неохотно предоставляют ВУ переселенцам из  Донбасса и отказывают даже тем, кто был в ополчении ЛНР и ДНР. Возвращение на родину через Киев грозит им тюрьмой. Большинство из них обращались к властям РФ с просьбой о каком-либо статусе, чтобы легализоваться здесь и избежать депортации.

Не так давно президент России распорядился о выдаче жителям Донбасса российского гражданства в упрощенном порядке. А вот по поводу статуса беженцев подобных распоряжений не было, поэтому чиновники продолжают совершенно произвольно отказывать тем же украинцам в любом виде убежища.

Правозащитники напомнили, что в 2014 году, когда у чиновников не было четких указаний, что делать с притоком беженцев из Украины, многих допустили до подачи документов. Однако уже спустя год ситуация резко изменилась, и количество принятых заявлений резко сократилось – в 20 раз! А статус в итоге получили лишь 4%.

«Количество украинцев, признанных беженцами, за последние пять лет не превышало 300 человек, и с 2015 года непрерывно снижалось.

В 2018 году число граждан Украины, обратившихся за  временным убежищем, снизилось в 46 раз по сравнению с пиковым значением в 2014 году.

Число граждан Украины, статус временного убежища, в 2018 году продолжило стремительно падать и уменьшилось почти вдвое по сравнению с 2017 годом и в 4 раза по сравнению с пиковым значением в 2015 году», – говорится в докладе.

Людей, по словам Троицкого, «отфутболивают» по разным, зачастую незаконным мотивам. И даже когда документы принимаются, чиновник самоуправно, не слушая пожеланий обращающегося человека, в опросном листе отмечает факт подачи заявления о предоставлении временного убежища, а не ходатайства о статусе беженца.

Нередко работники миграционных служб вызывают полицию, к примеру если у человека, просящего убежище, отсутствует виза или другой разрешительный документ на пребывание в РФ.

Вместо оказания помощи его привлекают к административной ответственности как нарушителя миграционного законодательства.

При этом российские суды, утверждают в комитете, все чаще вместо штрафа назначают выдворение из страны.

Также в докладе говорится, что на протяжении всего военного конфликта в Сирии, с 2011 года, миграционные службы отказываются признавать сирийских граждан, добравшихся до России, беженцами. Из 2,5 тыс. ходатайств этот статус за семь лет получили лишь двое. А вот ВУ сегодня удается добиться лишь половине сирийцев, хотя в 2013-м его выдавали 70% обратившихся.

Еще более печальная статистическая картина с гражданами Афганистана. Число тех, кто пребывает во временном убежище, за последние 10 лет сократилось почти втрое, при этом за последние четыре года – вдвое, достигнув минимального значения в 356 человек.

Все эти цифры, считает эксперт, и свидетельствуют о тотальной деградации гуманитарного аспекта российского миграционного законодательства и фактическом «превращении российской миграционной службы в антимиграционный репрессивный орган». 

Источник: http://www.ng.ru/politics/2019-06-30/3_7610_refugees.html

Беженцы из Украины в Российской Федерации

Беженцы в России

Особенности потока украинских беженцев.

До 2014г. поток беженцев из Украины в Россию исчислялся единицами. При этом на территории России проживали и работали сотни тысяч граждан Украины. Активизация потока обращений за убежищем началась весной этого года в то время, когда на востоке Украины начались военные действия.

Впервые в России поток беженцев был встречен сочувствием общества и поддержкой государства.

Специфика этого потока лиц, ищущих убежища, в том, что их родной язык русский, они получили такое же образование, как и жители России, с большинством населения у них совпадают традиции и религия. Поэтому интеграция украинских беженцев в российское общество не представляет проблемы.

Можно отметить, что поддержка беженцев из Украины сплотила российское общество, включая ту его часть, которая рассматривает аннексию Крыма и вторжение российских вооруженных сил в Украину.

Большую работу по приему беженцев проделали волонтерские организации, граждане легко жертвовали на беженцев из Украины свои небольшие пенсионные деньги, принимали к себе в дом семьи беженцев. В территориальных органах ФМС России были открыты отдельные приемные для украинцев. На границе с Украиной МЧС разбило хорошо оборудованные лагеря.

Этот энтузиазм к концу лета начал угасать. Начались конфликты между хозяевами и гостями. Приемные ФМС прекратили прием документов, МЧС начало сворачивать лагеря.

Немного статистики

Официальные лица в СМИ оценивают число прибывших из Украины беженцев различно, но всегда огромными числами. Говорят о 800 тыс. и даже миллионе беженцев.

Однако мы оцениваем число беженцев из Украины приблизительно 150-170 тыс. человек. Это чисто экспертная оценка, исходящая из того, сколько обращается граждан Украины к нам в Сеть «Миграция и Право», имеющую пункты юридических консультаций в 45 регионах РФ, а также из официальной информации об обращениях за убежищем на границе.

В то же время есть официальные данные ФМС России, которым можно доверять, поскольку они основаны не на оценочных, а на реальных данных о том, кто, где и когда обратился в территориальные органы.

Согласно этим данным по гражданам Украины с 1 января до 10 сентября 2014г.

5,5 тыс. человек обратились с ходатайством о предоставлении статуса беженца, при это всего115 человек признаны беженцами;160 тыс. человек подали заявление на временное убежище,

110 человек получили временное убежище.

Эти данные подтверждают наши оценки, поскольку сотрудники ФМС предлагали всем лицам, ищущим убежища, прибывшим из Украины, обращаться за временным убежищем.

Относительно остальных прибывших в Россию украинских гражданах можно предположить, что они, как и в предыдущие годы приехали в Россию работать, учиться или в гости родственникам.

Кроме того, наша оценка также косвенно подтверждается Постановлением правительства РФ от 22 июля 2014г. № 691 «Об утверждении распределения по субъектам РФ граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке». Пунктом 2 указанного постановления предлагается исходить из общего числа беженцев в 150 тыс. в 2014г.

Предоставление убежища.

Из приведенных данных видно, что гражданам Украины предоставляется, как правило, временное убежище, которое дается на один год, не дает никакой социальной защиты, хотя и дает право работать. Специальным Постановлением Правительства от 22 июля 2014г. № 690 процедура принятия решения о предоставлении убежища была упрощена и срок принятия решений был сокращен до 3-х дней.

Вначале временное убежище украинцы получали достаточно легко. Но с в июле 2014г в миграционных органах выросли огромные очереди, для подачи заявлений в Москве и Петербурге назначалось время в конце 2014г. и даже в первой половине 2015г.

Начались и отказы в предоставлении убежища на том основании, что люди прибыли из регионом, где не идут военные действия, или до их начала.

Более того, прием документов у граждан Украины в Москве, Московской области, Петербурге, Ростовской области, Крыму и Севастополе был прекращен полностью.

Основанием для этого послужило это же Постановление № 691, согласно которому на эти субъекты РФ не была возложена обязанность по приему украинских беженцев.

При этом, обращающимся заявляют, что в Москве «нет квот на предоставление убежища».

Такие действия, очевидно, противоречат Закону РФ «О беженцах» и Конвенции ООН 1951г. «О статусе беженца». Разумеется, государство имеет право распределять лиц, ищущих убежища по регионам.

Однако никаких квот для них быть не может, и они должны иметь возможность обратиться за убежищем там, куда они прибыли.

О приеме беженцев регионами можно говорить в плане их обеспечения государством крышей над головой, питанием и т.п., т.п.

Однако у нас есть украинские заявители, которым были предложены хорошо оплачиваемые рабочие места в Москве, они не оказались бы нагрузкой на российский бюджет, а принесли бы нашей стране и ее экономике большую пользу. Предлагать им отправиться в районы, где они не смогут найти себе применения, а поступят на государственное обеспечение, по меньшей мере, невыгодно для страны и негуманно по отношению к людям.

Какой смысл послать PR-менеджера или переводчика в далекую деревню, где им никогда не найти работу?

У многих украинских беженцев в России есть близкие родственники, которые готовы предоставить им приют на долгий срок. Есть случаи, когда дети приезжают к родителям, или престарелые родители к детям. Но перед ними встает альтернатива покинуть Москву или стать через три месяца иностранным гражданином, незаконно пребывающим на территории России.

Правовые льготы для лиц, ищущих убежища, из Украины

Как уже отмечалось, Правительство РФ сделало некоторые позитивные шаги в направлении некоторого облегчения легализации граждан Украины, ищущих убежища в России.

Мы уже назвали Постановление Правительства РФ № 690, сократившим принятие решение о предоставлении временного убежища с 3 месяцев до 3-х дней, хотя и сохранившим обязательное медицинское обследование. Кроме того, совсем недавно было опубликовано Постановление Правительства от 2 сентября 2014г.

№ 856 о в выдаче разрешений на работу вне квот «для граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке».

Светлана Ганнушкина как член Правительственной комиссии по миграционной неоднократно предлагала разрешить гражданам Украины работать в России. Теперь как будто такое решение принято, однако четкое понимание того, как будет применяться указанное постановление: относится ли оно ко всем гражданам Украины или к такой невнятной категории как «прибывших в экстренном массовом порядке».

Разработаны и приняты также поправки в закон РФ «О гражданстве РФ», направленные на облегчение его получения, в первую очередь, гражданами Украины. Однако эти поправки пока еще не применяются на практике, а для того, чтобы ими воспользоваться, необходимо постоянно проживать в России.

Последние тенденции

В августе 2014г. ФМС России начала кампанию агитации украинских лиц, ищущих убежища, по привлечению их в Государственную программу добровольного переселения соотечественников в Россию. Эта программа, действующая с 2007г., не стала популярной среди бывших граждан СССР и не оправдала надежд российской власти по привлечению в Россию славянского населения.

Причиной этой неудачи была исходная установка на решение за счет соотечественников проблем депрессивных районов России с отсутствующей инфраструктурой. Часто, приехав на место, люди убеждались в том, что для них не приготовлено ни жилья, ни рабочих мест, обещанных им при вступлении в программу. Региональные власти, отчитавшись в подготовке мест для переселенцев, отказываются принимать их.

Единственное, что дает статус участника Госпрограммы, возможность быстро получить гражданство РФ. Но для этого необходимо не только приехать по направлению, но и получить на месте регистрацию по месту жительства. Эту регистрацию очень сложно получить, поскольку вновь прибывший житель либо снимает жилье, либо поселяется в общежитии.

В обоих случаях он получает регистрацию по месту пребывания, т.е. временную регистрацию.

Руководство ФМС обещает внести в Закон «О гражданстве» изменения, в силу которых для приобретения гражданства участниками Госпрограммы в упрощенном порядке будет требоваться только регистрация по месту пребывания. Это было бы правильным и давно назревшим решением проблемы. В этом случае Госпрограмма стала бы долгосрочным решением для беженцев из Украины и для всех тех, кто стремится остаться в России навсегда.

Причины обращений украинских беженцев

Сотрудники Комитета «Гражданское содействие» в Москве и Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал» ведут регулярный прием лиц, ищущих убежища, из Украины.

Им разъясняется российское законодательство, их права и обязанности, правовые и практические последствия вступления в Госпрограмму.

Заявителям помогают в получении медицинской помощи, устройстве детей в школу, получении документов.

Основные жалобы украинских беженцев следующие:- невыдача свидетельства о предоставлении временного убежища из-за отсутствия бланков. Вместо документа государственного образца, удостоверяющего личность заявителя, выдается справка, которую не принимают ни в одном учреждении. Из 110 тыс.

человек, которым было предоставлено временное убежище, только 64 тыс. получили свидетельство;- сложность прохождения медицинского обследования для получения временного убежища.

Обследование не делается бесплатно, беженцы вынуждены обращаться к врачам и платить за каждый визит;- отсутствие возможности получить легальный статус в месте обращения (Москва, Петербург и т.

д), несмотря на наличие работы и родственников;- отказ в приеме детей в школу;- отказ в постановке на патронажное обслуживание беременных женщин и детей;- отказ в предоставлении убежища, в некоторых случаях судебное решение о выдворении, помещение в закрытые учреждения для иностранных граждан, недопуск в эти учреждения представителей общественных организаций;

– отсутствие жилья и средств существования.

В конкретных случаях представителям общественных организаций удается помочь беженцам из Украины, может быть, чаще, чем беженцам других потоков, поскольку государственные структуры так или иначе настроены на их поддержку и сотрудничество с неправительственными организациями. Однако системные проблемы общего характера не решаются достаточно эффективно, что связано с состоянием государственных институтов в целом.

В сентябре 2014г. наблюдается тенденция возвращения украинских беженцев на родину. Поэтому увеличилось число обращений за деньгами на билеты, в таких случаях наши сотрудники предпочитают сами заказывать билеты в авиа и железнодорожных компаниях.

Источник: https://www.refworld.org.ru/country,,CA,,UKR,,57a45f854,0.html

Сирийские беженцы в России

Беженцы в России

За последние два дня на просторах русскоязычного распространилось видео с призывом помочь десятилетней сирийской девочке Наджве вернуться первого сентября в свою русскую школу.

На видеозаписи запечатлены кадры, где у неравнодушных людей просят перечислить 100-200 рублей (1,5-3 доллара) на определенный счет, чтобы Наджва не стеснялась того, что ей нечего надеть.

Когда девочке сказали написать на листке бумаги, что бы она хотела получить, она на русском языке попросила платье и ручку, не упомянув ни про школьную сумку, ни про что бы то ни было еще, говоря, что «это будет лишним».

Семья Наджвы не в состоянии ей помочь, так как никто не может получить работу без получения статуса беженцев, в котором семье отказывают. От них требуют вернуться обратно в Сирию, несмотря на то, что возвращаться уже некуда.

Школьный обед стоит 60 рублей (один доллар), и Наджва не может получить его бесплатно, потому что для этого необходимо, чтобы ее семья была признана находящейся за чертой бедности, а это опять же невозможно по причине отсутствия отметки о предоставлении временного убежища на территории России. Семья Наджвы получает 350 рублей в неделю (6 долларов), и это, безусловно, «большая» сумма, на которую в прошлом году Наджва могла позволить себе есть в школе дважды в неделю.

видео опять-таки затрагивает проблему взаимоотношений России и сирийских мигрантов. Россия разрушает сирийские города и школы, закрывает двери перед носом беженцев из этой страны, затрудняя сирийцам возможность пребывания на своей территории.

Россия не стеснялась в выражениях, когда говорила о сирийских беженцах в Европе, называя их племенами гуннов, новыми варварами, которые стремятся захватить и разрушить Европу.

Были также предприняты попытки нарушить спокойствие в Евросоюзе и укрепить позиции европейских фашистов.

Российское еженедельное издание «Власть» приводит информацию, что территории России сейчас официально находится 12 тысяч сирийских граждан, менее 0,1% от общего числа иностранцев в России. В эту цифру входят сирийские дипломаты, члены их семей и студенты, которые не относятся к категории беженцев.

После начала войны в Сирии некоторые из них стали жить в России на нелегальном положении, так как срок действия их документов истек. Получение же новых документов без выезда из России стало невозможным, так же, как и получение любого другого статуса, позволяющего законно находиться в стране.

«Власть» также сообщает, что за все время войны в Сирии беженцами официально было признано только два сирийских гражданина из сотен тех, кто подавал заявление.

Отказ в предоставлении статуса беженца российские власти мотивируют тем, что существует угроза притеснений вновь прибывших мигрантов по расовому, национальному или религиозному признаку, принадлежности к социальному классу и политическим взглядам.

В докладе под названием «Сирийские беженцы в России», опубликованном в конце 2016 года неправительственной организацией Комитетом «Гражданское содействие», который занимается защитой прав мигрантов в России, говорится, что в последнее время управления по вопросам миграции постоянно отказывают сирийцам в предоставлении убежища и указывают на необходимость вернуться в свою страну. Комитет отмечает, что подобные решения объясняются тем, что «ситуация в Сирии больше не представляет опасности». Такая позиция в свою очередь основывается на заявлениях министерства иностранных дел и обороны. Сообщается также о случаях высылки сирийцев в Турцию и принуждения к возвращению в Дамаск. В этом же докладе говорится и о трудностях, с которыми сталкиваются лица, подающие заявление на получение убежища. Среди них сложности с обращением в соответствующие учреждения и назначением времени для прохождения обязательного собеседования. Зачастую на это уходит несколько месяцев, в течение которых сирийцы находятся на территории России нелегально. Иногда это влечет за собой задержание полицией и дальнейшую передачу мигранта в суд или изъятие имущества со стороны полиции в ходе обыска на предмет наличия «опасных предметов».

Neue Zürcher Zeitung18.08.2017Al Arab16.08.2017Atlantico15.12.

2015В докладе Комитета отмечается, что результатом передачи мигранта в суд за отсутствие необходимых документов может стать лишение свободы на срок до двух лет в специализированных местах отбывания наказания для иностранцев.

Это также требует поиска адвоката и переводчика, который может сыграть негативную роль в процессе, давая советы, которые могут навредить заявителю, например, совет дать взятку должностному лицу.

Убежище, предоставляемое российской стороной, является временным и выдается на срок до года, и его, как правило, бывает невозможно продлить.

В то же время в прошлом июле вышеупомянутый Комитет «Гражданское содействие» опубликовал на своем сайте новость под заголовком «Редкий случай: сириец, которому продлили временное убежище в России». В статье говорится о том, как российский суд продлил сирийцу Мухаммеду Ш.

возможность пребывания на территории России на год после того, как изначально было принято решение о его депортации. Следует упомянуть, что этот сириец состоит в браке с гражданкой России и имеет в этом браке ребенка, который также имеет российское гражданство.

Как отмечает Комитет, это событие — «большая победа», так как в последнее время управления миграции отказывают в продлении убежища с формулировкой «в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища».

Необходимо отметить, что в марте Европейский суд по правам человека вынес решение, обязывающее Россию уплатить 95 тысяч евро четырем мигрантам из Сирии, Ирака, Палестины и Сомали, которые провели в транзитной зоне московского аэропорта от пяти месяцев до двух лет в ожидании предоставления временного убежища в России. В этой связи Комитет «Гражданское содействие» отмечает, что в отношении России выносится рекордное число решений ЕСПЧ. Среди них есть и решение, содержащее информацию о том, что за 2016 год Россия приняла только 39 человек из тех, кто бежал от войны, голода и насилия.

Обращаясь к истории, следует отметить, что американская война во Вьетнаме и французская кампания в Алжире оставили глубокий, неизгладимый след в истории США и Франции и привели к расколу в этих обществах, который затронул вопрос о праве человека на свободу, безопасность и достоинство. Однако в случае с Россией афганская кампания, а позже — война в Сирии не привели к такому расколу. Россия выступила единым фронтом в своей борьбе против свобод человека и его права.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Источник: https://inosmi.ru/politic/20170821/240078354.html

Защитник Права
Добавить комментарий